京政數(shù)發(fā)〔2025〕12號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范本市公共數(shù)據(jù)資源登記工作，根據(jù)《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕26號）以及《中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快北京市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實施意見》（京辦發(fā)〔2025〕5號）有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局制定了《北京市公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

2025年11月10日

（此件公開發(fā)布）

北京市公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，規(guī)范本市公共數(shù)據(jù)資源登記工作，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，按照《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕26號）以及《中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快北京市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實施意見》（京辦發(fā)〔2025〕5號）有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動及其監(jiān)督管理，適用本實施細則。

第三條 本實施細則中的術(shù)語含義：

（一）公共數(shù)據(jù)資源，是指各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價值的數(shù)據(jù)集合。

（二）登記主體，是指本市行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)工作職責(zé)直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位，以及依法依規(guī)對授權(quán)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)運營的法人組織。

第四條 北京市公共數(shù)據(jù)資源登記平臺（以下簡稱市登記平臺）是支撐本市公共數(shù)據(jù)資源登記全流程服務(wù)管理的信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一提供公共數(shù)據(jù)資源登記申請、受理、形式審核、公示、賦碼等服務(wù)。

第五條 北京市大數(shù)據(jù)中心是本市公共數(shù)據(jù)資源登記機構(gòu)，負責(zé)建立健全公共數(shù)據(jù)資源登記管理責(zé)任機制，執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理要求,提供規(guī)范化、標(biāo)準化、便利化登記服務(wù)，建設(shè)和管理市登記平臺，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，強化數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)應(yīng)用，妥善保管登記信息。

第六條 公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)當(dāng)維護國家安全和公共利益，保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息權(quán)益，遵循依法合規(guī)、公開透明、標(biāo)準規(guī)范、安全高效的原則。

第二章 登記要求

第七條 直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)對納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記，鼓勵對未納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記。

鼓勵經(jīng)授權(quán)開展運營活動的法人組織，對利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進行登記。鼓勵供水、供氣、供熱、供電、公共交通等公用企業(yè)對直接持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進行登記。

第八條 登記主體在申請登記前應(yīng)在保障安全的前提下對公共數(shù)據(jù)資源進行存證，確保來源可查、加工可控。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)資源在登記前應(yīng)依托北京市大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱市大數(shù)據(jù)平臺）完成數(shù)據(jù)目錄上鏈。

登記主體經(jīng)業(yè)務(wù)審核后，通過市登記平臺提出登記申請，如實準確提供登記材料，并對登記材料內(nèi)容的真實性、完整性、合法性、有效性負責(zé)。涉及多個主體的，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后由單獨主體提出登記申請。登記主體可以自行申請登記，也可以委托代理機構(gòu)辦理登記申請手續(xù)。

第三章 登記程序

第九條 本市公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)按照申請、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開展。

第十條 本市公共數(shù)據(jù)資源登記申請類型主要包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷登記。

（一）首次登記：登記主體在開展授權(quán)運營活動并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)提交首次登記申請。登記主體申請首次登記，應(yīng)提交以下材料：

1.主體信息：包括登記主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等。

2.數(shù)據(jù)合法合規(guī)性來源：包括數(shù)據(jù)合法合規(guī)性來源承諾書等并加蓋公章。

3.數(shù)據(jù)資源情況：包括數(shù)據(jù)基本信息、數(shù)據(jù)存儲信息、數(shù)據(jù)共享開放信息、共有數(shù)據(jù)信息等。

4.存證情況：包括存證說明、存證證明文件等。存證文件需真實反映數(shù)據(jù)存儲位置、數(shù)據(jù)庫查詢結(jié)果、數(shù)據(jù)操作日志等并加蓋公章。

5.產(chǎn)品和服務(wù)信息：包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)類型、簡介、被授權(quán)數(shù)據(jù)資源信息、說明文檔等。

6.應(yīng)用場景信息：包括可使用場景和禁用場景描述，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)所能解決的主要問題等。

7.數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估：包括針對信息系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)處理活動安全、個人信息保護、應(yīng)急處置等方面開展的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估報告并加蓋公章?？捎傻怯浿黧w自行提供，也可由第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具。

8.對于受托辦理申請的情形，需同時提供委托登記主體名稱、委托登記主體統(tǒng)一社會信用代碼、代理機構(gòu)名稱、代理機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼、委托時限、加蓋委托登記主體及代理機構(gòu)公章的委托代理協(xié)議書。

（二）變更登記：對于涉及數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務(wù)、存證情況等發(fā)生重要更新或重大變化的，或者登記主體信息發(fā)生重大變化的，登記主體應(yīng)及時向登記機構(gòu)申請變更登記，提交變更內(nèi)容信息、變更登記申請書等材料，其中變更登記申請書應(yīng)包含公共數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品和服務(wù)的名稱、登記主體、行業(yè)分類、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介等。

（三）更正登記：登記主體、利害關(guān)系人認為已登記信息有誤的，可以向登記機構(gòu)申請更正登記，提交更正內(nèi)容信息、更正登記內(nèi)容說明及其證明材料等。經(jīng)登記主體書面同意或有證據(jù)證明登記信息確有錯誤的，登記機構(gòu)對有關(guān)錯誤信息予以更正。

（四）注銷登記：有下列情形之一的，登記主體應(yīng)申請辦理注銷登記，提交注銷登記說明等材料。登記機構(gòu)自受理之日起10個工作日之內(nèi)完成注銷。

1.公共數(shù)據(jù)資源不可復(fù)原或滅失的。

2.登記主體放棄相關(guān)權(quán)益或權(quán)益期限屆滿的。

3.登記主體因解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù)的。

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十一條 登記機構(gòu)應(yīng)自收到申請日起，3個工作日內(nèi)予以受理。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，需一次性告知登記主體補充完善，并按新補充后重新提交申請之日起計算受理日期。發(fā)現(xiàn)登記內(nèi)容存在重復(fù)、數(shù)據(jù)登記爭議，申請材料隱瞞事實或弄虛作假等情形的，登記機構(gòu)不予受理，并向登記主體說明理由。

第十二條 登記機構(gòu)自受理之日起20個工作日內(nèi)對登記材料完成形式審核。審核未完成的，應(yīng)當(dāng)向登記主體說明原因。未按要求規(guī)范填寫數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務(wù)信息、應(yīng)用場景信息，或未按要求提供數(shù)據(jù)合法合規(guī)性來源承諾書、存證證明文件、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估報告等材料的，登記機構(gòu)需一次性告知登記主體補充完善，并按新補充后重新提交受理之日起計算審核日期。

第十三條 登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將形式審核通過的登記信息，通過市登記平臺向社會公示，公示期為10個工作日。登記公示內(nèi)容包括登記主體名稱、登記類型、登記數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介、行業(yè)分類、登記機構(gòu)、登記平臺、共有主體名稱等。

第十四條 公示期內(nèi)對公示信息有異議的，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)通過市登記平臺實名提出異議，并提供必要的證據(jù)材料。

登記機構(gòu)收到異議后應(yīng)告知登記主體，登記主體應(yīng)于5個工作日內(nèi)提供必要的證據(jù)材料，登記機構(gòu)對雙方材料進行復(fù)核，異議成立的，由登記機構(gòu)終止登記。

第十五條 公示期滿無異議或經(jīng)登記機構(gòu)復(fù)核異議不成立的，登記機構(gòu)應(yīng)按照國家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范，向登記主體發(fā)放登記確認單及登記結(jié)果查詢碼。

第四章 登記管理

第十六條 市數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌全市公共數(shù)據(jù)資源登記工作，依托登記信息和政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，建立健全全市公共數(shù)據(jù)資源目錄。統(tǒng)籌開展市登記平臺使用管理工作，強化數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用服務(wù)和安全保障。

區(qū)數(shù)據(jù)管理部門依托市登記平臺，組織本轄區(qū)登記主體開展公共數(shù)據(jù)資源登記。

第十七條 市登記平臺應(yīng)與國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺對接，實現(xiàn)登記信息互聯(lián)互通和登記結(jié)果統(tǒng)一賦碼，支撐登記信息的查詢和共享。

第十八條 登記結(jié)果有效期原則上為三年，自賦碼之日起計算。對授權(quán)運營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記，根據(jù)授權(quán)協(xié)議運營期限不超過三年的，登記結(jié)果有效期以實際運營期限為準。

登記結(jié)果有效期屆滿，登記主體可在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定續(xù)展。每次續(xù)展期最長為三年，自上一屆有效期滿次日起計算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機構(gòu)予以注銷。

第十九條 登記機構(gòu)應(yīng)按照全國統(tǒng)一的登記要求，優(yōu)化服務(wù)流程。通過市大數(shù)據(jù)平臺向登記主體提供登記內(nèi)容快速導(dǎo)入、實時同步等便利化登記服務(wù)，通過門戶網(wǎng)站向社會提供資源發(fā)現(xiàn)、確認單查驗等便利化查詢服務(wù)。

第二十條 登記機構(gòu)應(yīng)通過以下措施保證市登記平臺和登記數(shù)據(jù)安全：

（一）確保市登記平臺通過國家信息安全等級保護三級認證。

（二）基于市級政務(wù)云統(tǒng)一安全管理機制確保市登記平臺安全，實時監(jiān)測市登記平臺運行狀態(tài)，保障各項運行指標(biāo)正常。

（三）基于市大數(shù)據(jù)平臺密碼服務(wù)對登記信息進行加密傳輸。建立健全數(shù)據(jù)訪問控制機制，對用戶訪問、操作行為進行實時監(jiān)控。定期開展登記數(shù)據(jù)安全自查，并對數(shù)據(jù)進行容災(zāi)備份。

（四）建立應(yīng)急處置機制，制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事故時，及時采取應(yīng)急措施。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條 市、區(qū)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)會同網(wǎng)信、公安、財政等有關(guān)部門做好跨部門的協(xié)同監(jiān)管。登記工作產(chǎn)生的費用納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌解決。

第二十二條 市數(shù)據(jù)管理部門按照國家相關(guān)要求，對登記機構(gòu)的服務(wù)效率、登記規(guī)范度、登記質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全保障水平開展評價。

第二十三條 登記機構(gòu)在登記過程中有下列行為的，由市數(shù)據(jù)管理部門采取約談、現(xiàn)場指導(dǎo)或取消登記資格等管理措施：

（一）開展虛假登記。

（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果。

（三）私自泄露登記信息或利用登記信息不當(dāng)獲利。

（四）履職不當(dāng)或拒不履職的情況。

（五）其他違反法律法規(guī)的情況。

第二十四條 登記主體有下列行為的，經(jīng)核實認定后由登記機構(gòu)撤銷登記：

（一）隱瞞事實、弄虛作假或提供虛假登記材料。

（二）擅自篡改、偽造登記結(jié)果。

（三）非法使用或利用登記結(jié)果不當(dāng)獲利。

（四）其他違反法律法規(guī)的情況。

第二十五條 登記機構(gòu)、登記主體存在違反有關(guān)法律行為的，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 本實施細則由北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局負責(zé)解釋。

第二十七條 本實施細則自2025年12月1日起施行。法律法規(guī)、國家政策和本市對公共數(shù)據(jù)資源登記有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

2025年11月10日