京科發(fā)〔2025〕14號

各有關單位：

為加快培育新質生產(chǎn)力，將北京打造成具有國際影響力的“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新高地，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會，北京市衛(wèi)生健康委員會，北京市經(jīng)濟和信息化局，北京市藥品監(jiān)督管理局，北京市醫(yī)療保障局，北京市政務服務和數(shù)據(jù)管理局，國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局聯(lián)合制定了《北京市加快推動“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

特此通知。

北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會

北京市衛(wèi)生健康委員會

北京市經(jīng)濟和信息化局

北京市藥品監(jiān)督管理局

北京市醫(yī)療保障局

北京市政務服務和數(shù)據(jù)管理局

國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局

2025年7月3日

（此件主動公開）

北京市加快推動“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2025-2027年）

為深入貫徹落實國家關于“人工智能+”的戰(zhàn)略部署，加快培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新質生產(chǎn)力，將北京打造成具有國際影響力的“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新高地，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

充分發(fā)揮北京在人工智能技術策源、頭部醫(yī)療資源匯聚、健康數(shù)據(jù)高度富集等方面的突出優(yōu)勢，以應用牽引為導向，統(tǒng)籌推進前沿技術創(chuàng)新、數(shù)據(jù)匯聚流通、深度賦能應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，激發(fā)“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃埽?027年，構建形成北京市“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新和應用并舉的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，基本建成具有國際影響力的“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新策源地、應用高地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

堅持創(chuàng)新驅動，強化技術策源。一體化推進創(chuàng)新范式變革、關鍵技術突破和產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，取得一批具有國際領先水平的創(chuàng)新成果，產(chǎn)出一批“人工智能+醫(yī)藥健康”新技術、新工具、新模式，落地轉化30個以上核心技術和創(chuàng)新產(chǎn)品。

突出場景牽引，深化落地應用。著力推動人工智能技術在創(chuàng)新藥械產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級，以人工智能技術助力不少于20個創(chuàng)新藥械研發(fā)進入臨床試驗階段，加速推進人工智能技術在醫(yī)療服務、康養(yǎng)服務、醫(yī)學科教、醫(yī)療健康保險及公共衛(wèi)生等領域不少于10個場景的應用。

創(chuàng)新協(xié)同機制，營造良好生態(tài)。廣泛凝聚醫(yī)、產(chǎn)、學、研、用各方力量，布局建設一批創(chuàng)新孵化加速平臺，引育不少于100名高水平人才，梯度培育創(chuàng)新主體，形成2-3個具有競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構建技術自主可控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、風險有效防控的創(chuàng)新生態(tài)體系。

二、重點任務

（一）推動基礎研究突破，引領前沿科技創(chuàng)新

1.探索人工智能驅動的生命科學研究新范式

依托國家實驗室、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體，研究適用生命科學領域的人工智能基礎理論和算法，利用人工智能技術探索揭示生命本質規(guī)律、致病機制的新方法、新工具，突破人工智能虛擬細胞、醫(yī)學數(shù)字孿生、DNA存儲等技術，加速生命科學基礎理論和前沿技術創(chuàng)新。探索認知智能、類腦智能、超級智能等前沿技術在醫(yī)藥健康領域的應用研究。

2.推動創(chuàng)新藥基礎大模型研發(fā)

支持創(chuàng)新主體聯(lián)合研發(fā)自主可控的分子、細胞、器官/系統(tǒng)等多尺度生物醫(yī)藥基礎模型，通過模擬分子相互作用、細胞通路及系統(tǒng)調控等，實現(xiàn)高維度生命科學數(shù)據(jù)的深度表征學習、跨模態(tài)關聯(lián)分析及生成式預測，提升靶點發(fā)現(xiàn)、臨床試驗等效率及成功率。

（二）加速數(shù)據(jù)匯聚流通，夯實研發(fā)應用基礎

3.推動高質量數(shù)據(jù)資源建設

加快北京全民健康信息平臺建設，整合影像云平臺、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺和“三醫(yī)”數(shù)據(jù)底座等，實現(xiàn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的高效匯集。聚焦重大疾病隊列，鼓勵高校、科研院所、醫(yī)療機構、醫(yī)藥企業(yè)等開展疾病數(shù)據(jù)資源庫建設。加快醫(yī)學數(shù)據(jù)標注能力建設，加強醫(yī)藥健康數(shù)據(jù)分類、標注標準研究，支持跨模態(tài)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)質量治理體系建設、真實世界數(shù)據(jù)挖掘等工作，建設一批面向行業(yè)級應用的公共數(shù)據(jù)集。

4.創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用流通機制

搭建醫(yī)藥健康可信數(shù)據(jù)空間，完善質量評定、價值評估等標準體系，支持數(shù)據(jù)資源登記認定和資產(chǎn)入表，支持數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)集合作開發(fā)利用和數(shù)據(jù)資源開放共享。發(fā)揮北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)優(yōu)勢，支持醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構等數(shù)據(jù)跨境便利化流動。實施“監(jiān)管沙盒”機制，有序推進醫(yī)藥健康數(shù)據(jù)的交易和流通。

（三）推進深度賦能應用，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革

5.加速人工智能賦能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應用

支持多任務協(xié)同的藥物研發(fā)模型開發(fā)，實現(xiàn)人工智能技術在分子生成、藥物篩選及優(yōu)化、藥效預測、工藝開發(fā)、臨床前評價、臨床試驗服務等環(huán)節(jié)應用。支持醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)合同外包服務機構建設智能化實驗室等新型服務平臺。支持口腔、骨科等個性化植入耗材的設計定制，人工智能輔助診斷、治療決策、手術規(guī)劃等智能診療產(chǎn)品研發(fā)，提升高端影像設備、手術機器人等醫(yī)療設備智能化水平。推動醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)智化轉型，推進垂類模型和智能體在藥械研發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、質量控制和流通追溯等環(huán)節(jié)應用，打造智能工廠等應用標桿。

6.推進人工智能賦能中醫(yī)藥應用

建設多模態(tài)中醫(yī)標準數(shù)據(jù)集，構建中醫(yī)優(yōu)勢病種智能傳承療效評價模型和智慧中醫(yī)診療平臺，優(yōu)化治療方案與臨床研究規(guī)范，實現(xiàn)名中醫(yī)數(shù)字化傳承及個性化精準診療。借助人工智能技術分析特色中藥制劑數(shù)據(jù)，實現(xiàn)成分篩選、藥效預測、毒性評估等功能，探索中藥研發(fā)新路徑，推動中醫(yī)藥守正創(chuàng)新發(fā)展。

7.拓展人工智能賦能醫(yī)療服務應用

探索醫(yī)生與醫(yī)療智能體協(xié)同機制，支持開發(fā)數(shù)字醫(yī)生、數(shù)字醫(yī)院用于臨床診療方案制定、智能影像質控、智能病例生成、智能化用藥輔助決策、手術智能輔助規(guī)劃等。加速人工智能技術在智能預問診、分診、用藥咨詢、智慧藥房等服務環(huán)節(jié)應用，提升患者就醫(yī)體驗。探索人工智能技術賦能基層醫(yī)療衛(wèi)生服務應用，支持適配基層診療需求的智能穿戴設備、康復設備、診療系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)對常見多發(fā)慢病的日常監(jiān)測、用藥提醒及病情預警，打造全流程智慧健康管理服務模式。遴選醫(yī)療機構開展人工智能醫(yī)療器械應用試點，探索構建適宜人工智能醫(yī)療器械的入院采購和結算模式。

8.促進人工智能賦能醫(yī)學科教應用

開發(fā)個性化醫(yī)學教學資源，逐步構建醫(yī)學模擬環(huán)境，支持建設手術機器人培訓應用基地等，提升醫(yī)師臨床診療能力。建立醫(yī)學科研隨訪管理系統(tǒng)、智能醫(yī)學科研數(shù)據(jù)分析平臺等，推動醫(yī)學科研提質增效。

9.探索人工智能賦能醫(yī)療健康保險應用

加強基本醫(yī)療保險智能化管理水平，構建基本醫(yī)療保險智能核保、反欺詐等模型，實現(xiàn)醫(yī)保智能審核監(jiān)管和精細化服務。鼓勵開發(fā)商業(yè)健康險領域特色模型、輔助核保理賠系統(tǒng)，實現(xiàn)商業(yè)健康險產(chǎn)品的智能化設計、個性化病種保障、快速理賠與核保風控，豐富商業(yè)健康險產(chǎn)品供給。

10.深化人工智能賦能公共衛(wèi)生應用

構建智能疾病預防控制體系，支持傳染病智能監(jiān)測預警與風險評估模型開發(fā)，提高對新發(fā)突發(fā)和重大變異病原體的發(fā)現(xiàn)、識別、跟蹤和風險評估能力。整合公共衛(wèi)生“時間、空間、人群”多維度數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集、分析和實時展示能力，探索人工智能技術在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、免疫規(guī)劃、衛(wèi)生監(jiān)督、健康影響因素監(jiān)測等方面應用。

11.推動人工智能賦能監(jiān)管應用

支持利用人工智能技術對藥品和醫(yī)療器械申報材料實現(xiàn)關鍵信息提取、數(shù)據(jù)智能分析、智能輔助審查、審評報告輔助生成等，優(yōu)化審評資源，提升審評效率。推動人工智能技術輔助現(xiàn)場監(jiān)管及抽檢、藥物警戒評估、風險分析與預警等，提升監(jiān)管效能。探索人工智能技術在遠程監(jiān)管、監(jiān)管決策、風險評估和真實世界數(shù)據(jù)監(jiān)測中應用，創(chuàng)新科學監(jiān)管模式。

（四）培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，提升開放創(chuàng)新水平

12.構建技術標準體系

圍繞輔助診療、數(shù)字療法、手術機器人等人工智能醫(yī)療器械產(chǎn)品，支持檢驗檢測機構、高校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)等加強合作，開展算法可靠性驗證、多模態(tài)數(shù)據(jù)兼容性評估、人機協(xié)同性能測試等檢測方法研究，構建符合人工智能技術特性和監(jiān)管需求的技術驗證與評價方法、質量評價體系等。

13.建設創(chuàng)新孵化加速平臺

建設“人工智能+醫(yī)藥健康”孵化器，搭建概念驗證平臺，提供先進干濕實驗驗證環(huán)境、原型開發(fā)、產(chǎn)品測試等服務，提高創(chuàng)新成果轉化落地的效率和成功率。鼓勵搭建數(shù)據(jù)中心、共享開源平臺等新型基礎設施，重點圍繞醫(yī)藥健康大模型訓練、推理和部署需求，強化數(shù)算一體、算網(wǎng)融合等特色化算力資源保障。

14.構筑協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系

引導支持各類創(chuàng)新主體在京設立研發(fā)總部、創(chuàng)新中心等，推動人工智能科技領軍企業(yè)布局醫(yī)藥健康方向。對接國家實驗室、新型研發(fā)機構、高校院所等創(chuàng)新主體，強化原始創(chuàng)新資源轉化落地，梯度培育“人工智能+醫(yī)藥健康”領域科技領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術企業(yè)和專精特新中小企業(yè)等。支持醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合醫(yī)療機構、人工智能企業(yè)等，聚焦應用場景開展算力、模型、數(shù)據(jù)等生態(tài)協(xié)同合作，加速技術創(chuàng)新與成果轉化，培育高成長性企業(yè)。

15.開展創(chuàng)新交流合作

充分發(fā)揮中關村論壇、中國國際服務貿易交易會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇、國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新北京論壇等品牌優(yōu)勢，舉辦具有國際影響力的“人工智能+醫(yī)藥健康”創(chuàng)新成果展示與交流活動。加大國際科技合作交流力度，支持創(chuàng)新主體拓展全球合作網(wǎng)絡，加強國際科技資源對接，推動人工智能醫(yī)療產(chǎn)品出海。

三、保障措施

依托市醫(yī)藥健康統(tǒng)籌聯(lián)席會機制，聚焦關鍵環(huán)節(jié)做好布局與全流程服務協(xié)調工作，積極爭取國家相關部門指導支持，充分發(fā)揮創(chuàng)新醫(yī)療器械服務站作用，拓寬審評交流渠道。加大政策支持力度，加速創(chuàng)新產(chǎn)品新增醫(yī)療技術服務項目立項、產(chǎn)品定價、入院結算等。充分發(fā)揮醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用，吸引撬動各類社會資本加大投資力度，鼓勵投早投小投長期。鼓勵產(chǎn)業(yè)主導區(qū)出臺配套政策，形成市區(qū)聯(lián)動的支持機制。依托各類創(chuàng)新主體，引進頂尖科學家和團隊，培養(yǎng)高水平人才。依托重大科技任務，推動醫(yī)療機構、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)形成人才培養(yǎng)合力。

本行動計劃自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。本行動計劃實施期間如遇國家和北京市相關政策調整，按照國家和北京市最新政策規(guī)定執(zhí)行。

北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會　　北京市衛(wèi)生健康委員會　　北京市經(jīng)濟和信息化局　　北京市藥品監(jiān)督管理局　　北京市醫(yī)療保障局　　北京市政務服務和數(shù)據(jù)管理局　　國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局

2025年7月3日