京商流通字〔2025〕6號(hào)

各涉農(nóng)區(qū)商務(wù)局、各有關(guān)企業(yè)：

為深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)），現(xiàn)將申報(bào)2025年北京市縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事宜通知如下：

一、支持方向及內(nèi)容

通過中央財(cái)政資金推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，主要聚焦縣域商業(yè)體系中的市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐、節(jié)點(diǎn)作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，輻射帶動(dòng)縣域商業(yè)整體提升。具體內(nèi)容如下：

（一）支持方向一：補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對(duì)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農(nóng)村居民生活圈、服務(wù)農(nóng)村常住人口的區(qū)域商業(yè)中心優(yōu)勢(shì)，支持建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。支持連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)下沉農(nóng)村，開展供應(yīng)鏈賦能和新型交易模式，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。

（二）支持方向二：完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。支持建設(shè)改造一批區(qū)級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。支持連鎖商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)揮自建物流優(yōu)勢(shì)，開展日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。

（三）支持方向三：改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道。支持大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批前置倉、物流倉儲(chǔ)等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)。

（四）支持方向四：增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能。支持商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。

（五）支持方向五：提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。支持農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。

支持內(nèi)容包括裝修改造、設(shè)施設(shè)備購置、軟硬件建設(shè)升級(jí)等。補(bǔ)助資金不得用于征地拆遷項(xiàng)目，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)、人員經(jīng)費(fèi)以及財(cái)政補(bǔ)助單位工作經(jīng)費(fèi)。

二、項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）在北京市注冊(cè)的開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，且內(nèi)容符合縣域商業(yè)建設(shè)支持方向的單位，均享有自主申報(bào)資格。截至申報(bào)之日，項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照成立時(shí)間應(yīng)滿一年。

（二）項(xiàng)目地理位置位于北京市涉農(nóng)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，功能以服務(wù)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村居民為主。在同等條件下優(yōu)先支持門頭溝、房山等“23·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)項(xiàng)目。

（三）近三年無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，無較大及以上生產(chǎn)安全、火災(zāi)事故，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。

（四）同一項(xiàng)目申報(bào)單位同一內(nèi)容的項(xiàng)目已獲得中央財(cái)政支持或其他市級(jí)財(cái)政資金支持的不得重復(fù)申報(bào)。

（五）項(xiàng)目能夠按計(jì)劃實(shí)施，建設(shè)時(shí)間應(yīng)在2023年1月1日之后，申報(bào)時(shí)項(xiàng)目已完工。支持資金支付及發(fā)票開具時(shí)間在2023年1月1日之后的實(shí)際投資，核定實(shí)際投資總額不低于核定計(jì)劃投資總額（符合支持方向的合同投資總額）的70%。

（六）有下列情形的不予支持：列入《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》禁止類和限制類范圍的；納入全市聯(lián)合懲戒“黑名單”的；納入北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單，存在“較重不良信用記錄”的；“納入商務(wù)局信用主體信用信息核查‘黑名單’的”；經(jīng)審議其他不予支持的。

三、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）資金支持方式為財(cái)政補(bǔ)助，按照市區(qū)分級(jí)審核、第三方評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收、公示等步驟進(jìn)行資金支付。

（二）所有項(xiàng)目資金支持比例不超過項(xiàng)目審定實(shí)際投資額的50%。單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助金額不超過1000萬元。

四、申報(bào)材料清單

（一）項(xiàng)目申報(bào)書

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位承諾書

（三）縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)情況匯總表

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位簡(jiǎn)介。包括項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況、法人證明文件復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本書、法定代表人身份證明等）、相關(guān)行業(yè)從業(yè)資質(zhì)等有關(guān)材料，包括提供各類復(fù)印件、佐證文件等。項(xiàng)目申報(bào)單位信用報(bào)告（可在“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢下載）。

（五）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)材料。一是項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)方向、建設(shè)性質(zhì)（新建或改建）、實(shí)施建設(shè)地址、具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已完成建設(shè)內(nèi)容和投資情況，下一步項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)主要內(nèi)容及投資概算情況、預(yù)期取得的成效、建設(shè)約束性指標(biāo)建設(shè)成效。二是開工、竣工驗(yàn)收等相關(guān)證明材料。

（六）項(xiàng)目如需規(guī)劃、發(fā)改、住建等審批手續(xù)的，應(yīng)手續(xù)齊全，需提供有關(guān)批復(fù)證明材料。改造自有房屋的項(xiàng)目，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明；改造租賃房屋的項(xiàng)目，需提供房屋租賃合同或協(xié)議。

以上申報(bào)材料（一式兩份）均須統(tǒng)一采用A4紙打印，編制目錄，按上述材料內(nèi)容順序裝訂成冊(cè)（膠裝，不要使用非紙類封皮和夾套），并蓋申報(bào)單位公章。項(xiàng)目申請(qǐng)材料使用淺藍(lán)色封面，申報(bào)材料文字請(qǐng)使用小四仿宋_GB2312字體，不加粗。項(xiàng)目申報(bào)材料不予退回。

五、申報(bào)流程

（一）項(xiàng)目申報(bào)。自通知發(fā)布之日起，符合條件的單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生地，按照本通知確定的時(shí)間要求，向?qū)俚貐^(qū)級(jí)商務(wù)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)資料。

（二）項(xiàng)目審核。各涉農(nóng)區(qū)商務(wù)局結(jié)合本區(qū)縣域商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目擇優(yōu)予以推薦上報(bào)，匯總通過初審的項(xiàng)目填列《項(xiàng)目申報(bào)情況表》《項(xiàng)目初審情況匯總表》后，由各涉農(nóng)區(qū)商務(wù)局將申報(bào)材料報(bào)市商務(wù)局復(fù)審。

六、申報(bào)時(shí)限

凡符合申報(bào)條件的企業(yè)可于通知發(fā)布之日起申報(bào)項(xiàng)目，市商務(wù)局將根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容擇優(yōu)予以支持。為提高項(xiàng)目申報(bào)、審核效率，各涉農(nóng)區(qū)商務(wù)局收到項(xiàng)目后及時(shí)審核，于2025年7月31日前匯總上報(bào)。

七、工作要求

（一）嚴(yán)格資金管理。各項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)確保申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保證項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)合規(guī)、按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)。對(duì)于偽造、提供虛假材料的項(xiàng)目申報(bào)單位，已獲支持的，須將支持資金退回市商務(wù)局，按《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金管理暫行辦法》《北京市商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單管理辦法（試行）》規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目單位若同時(shí)符合本政策及其他財(cái)政資金支持政策，可任選其一進(jìn)行申報(bào)，不得重復(fù)申報(bào)。

（二）明確工作職責(zé)。各涉農(nóng)區(qū)商務(wù)局應(yīng)搞好項(xiàng)目摸底，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，積極推薦項(xiàng)目申報(bào)，切實(shí)做好指導(dǎo)與審核，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)已支持項(xiàng)目的后續(xù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。做好對(duì)年度縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)組織情況、進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行情況、資金使用情況、監(jiān)督檢查情況、示范創(chuàng)新案例情況及績(jī)效目標(biāo)完成情況的總結(jié)，2026年1月底前將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市商務(wù)局。

（三）做好宣傳推廣。各涉農(nóng)區(qū)商務(wù)局要開展多種形式的工作培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，針對(duì)申報(bào)指南進(jìn)行政策宣講，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的社會(huì)知名度和參與度。

（四）項(xiàng)目申報(bào)單位收到財(cái)政資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，配合報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并自覺接受相關(guān)財(cái)政、審計(jì)等的監(jiān)督檢查。

（五）對(duì)于截留、挪用、騙取財(cái)政資金等違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)，根據(jù)2011年國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修訂）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

八、其他事項(xiàng)

市商務(wù)局對(duì)本通知負(fù)責(zé)解釋。如后續(xù)商務(wù)部有關(guān)政策發(fā)生變化，則將另行通知。 　　　　

北京市商務(wù)局

2025年6月27日