各有關(guān)單位：

為推進(jìn)我區(qū)“既有多層住宅”加裝電梯工作，依照市級(jí)文件精神，根據(jù)我區(qū)以往加梯工作情況，我委起草了《門頭溝區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作方案》。方案已報(bào)區(qū)政府審議通過。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真依照?qǐng)?zhí)行。

門頭溝區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

2025年6月12日

門頭溝區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作方案

根據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<老樓加裝電梯問題解決方案>的通知》（京建發(fā)〔2023〕50號(hào)），北京市城市管理委員會(huì)《老樓加裝電梯管線拆改移工作實(shí)施方案》（京管辦發(fā)〔2022〕69 號(hào)）等文件精神，為全力推進(jìn)我區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京的重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面、完整、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)主主體作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作，完善穩(wěn)定的工作推進(jìn)機(jī)制，全面做到一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)、達(dá)到比例就確認(rèn)、協(xié)商一致就開工。進(jìn)一步完善利益平衡引導(dǎo)協(xié)商機(jī)制，建立基層制度化協(xié)商平臺(tái)。居民同意加裝且愿意承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的，努力做到應(yīng)加盡加快加。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持業(yè)主主體，共商共治。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)既有多層住宅加裝電梯工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮居民黨員作用。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)建立專項(xiàng)協(xié)商平臺(tái)，針對(duì)業(yè)主利益平衡等問題，組織業(yè)主開展民主協(xié)商，注重發(fā)揮居民黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)業(yè)主通過協(xié)商達(dá)成共識(shí)。

（二）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，多方參與。進(jìn)一步簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化資金保障機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要加強(qiáng)既有多層住宅加裝電梯工作統(tǒng)籌，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與加裝電梯工作;利用“吹哨報(bào)到”機(jī)制，統(tǒng)籌屬地相關(guān)部門、專業(yè)公司形成合力，努力實(shí)現(xiàn)各施工項(xiàng)目高效統(tǒng)籌，各專業(yè)管線最多改一次。

（三）堅(jiān)持依法合規(guī)，保障安全。既有多層住宅加裝電梯工程要嚴(yán)格依照國家和本市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參照本市相關(guān)導(dǎo)則和圖集，依法合規(guī)建設(shè)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保建設(shè)運(yùn)行安全。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：牽頭既有多層住宅加裝電梯整體工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)自分局、區(qū)城管委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)園林綠化局等相關(guān)部門解決各類問題。配合區(qū)城管委協(xié)助管線改移實(shí)施單位與相關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對(duì)接。積極推進(jìn)加裝電梯工作，按市級(jí)要求分配、督促年度加梯任務(wù)。負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會(huì)議。負(fù)責(zé)做好電梯建安區(qū)級(jí)定額補(bǔ)助資金的年度預(yù)算申報(bào)，負(fù)責(zé)既有多層住宅加裝電梯市級(jí)、區(qū)級(jí)定額補(bǔ)助資金的撥付。

（二）區(qū)城管委：協(xié)調(diào)各行業(yè)管理部門、水電氣熱通信專業(yè)公司及產(chǎn)權(quán)單位做好拆改移工作，并要控制成本；同時(shí)做好外引動(dòng)力電纜及電力增容和架空線入地的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)電梯地下管線拆改移補(bǔ)助資金申報(bào)等工作。

（三）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)既有多層住宅加裝電梯定額補(bǔ)助資金保障。

（四）規(guī)自分局：協(xié)調(diào)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))責(zé)任規(guī)劃師負(fù)責(zé)對(duì)加裝電梯場(chǎng)地條件、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行指導(dǎo)。

（五）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)辦理開工告知和使用登記手續(xù)，協(xié)調(diào)加裝電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)加裝電梯的安全監(jiān)察工作。

（六）街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))：繪制本轄區(qū)加裝電梯地圖，注明具體的樓棟和單元是否符合加裝電梯技術(shù)條件。負(fù)責(zé)加裝電梯政策宣傳，組織做好群眾工作，將加裝電梯納入黨建引領(lǐng)下的社區(qū)（村）治理范疇，引導(dǎo)居民主動(dòng)協(xié)商，促進(jìn)居民達(dá)成共識(shí)。監(jiān)督指導(dǎo)社區(qū)（村）及業(yè)主委員會(huì)組織業(yè)主進(jìn)行表決，參與竣工驗(yàn)收工作，竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

（七）社區(qū)（村）：培訓(xùn)加裝電梯的“明白人、宣講員、調(diào)解員”，接到加裝電梯申請(qǐng)應(yīng)主動(dòng)入戶調(diào)查，組織業(yè)主進(jìn)行表決，督促實(shí)施主體在小區(qū)內(nèi)顯著位置和加裝電梯的樓門口公示實(shí)施方案。幫助相關(guān)業(yè)主開展民主協(xié)商，協(xié)調(diào)相關(guān)物業(yè)單位配合加梯工作，促進(jìn)實(shí)施主體加快推進(jìn)加梯工作，監(jiān)督文明施工、安全施工。

五、實(shí)施范圍

（一）本方案所稱既有多層住宅是指：在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上已建成投入使用且具有合法權(quán)屬證明、未設(shè)電梯的四層及以上（不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)普通住宅。

（二）自建房、別墅、已列入棚戶區(qū)改造、征收及近期拆除計(jì)劃范圍內(nèi)的房屋，不適用本方案。

（三）抗震節(jié)能不達(dá)標(biāo)的住宅，應(yīng)先進(jìn)行抗震節(jié)能改造或與抗震節(jié)能改造一同加裝電梯。

（四）軍產(chǎn)房、中央產(chǎn)權(quán)單位樓房分別按軍隊(duì)和中央產(chǎn)權(quán)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、資金補(bǔ)助

既有多層住宅加裝電梯所需資金以房屋所有權(quán)人自籌為主，財(cái)政補(bǔ)貼為輔，鼓勵(lì)單位和社會(huì)其他資金積極參與。

（一）市級(jí)補(bǔ)助資金分為：一是管線改移定額補(bǔ)助24 萬元/部，二是電梯建安定額補(bǔ)助24 萬元/部。

（二）區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金：電梯按區(qū)級(jí)加梯任務(wù)數(shù)量，定額補(bǔ)助12萬元/部，以當(dāng)年完工時(shí)間確定，超出任務(wù)數(shù)量的，于下一年度補(bǔ)貼。

（三）為更好落實(shí)管線拆改移成本控制，鼓勵(lì)管線拆改移工作總承包與實(shí)施主體相統(tǒng)一，改移工作完成后經(jīng)區(qū)城市管理委組織驗(yàn)收，通過并審核結(jié)算資料后，撥付市級(jí)管線改移定額補(bǔ)助24萬元/部。

（四）電梯取得合格證后，撥付市級(jí)電梯建安定額補(bǔ)助24 萬元/部及區(qū)級(jí)定額補(bǔ)助12萬元/部。

（五）鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位和集體出資對(duì)加裝電梯建安費(fèi)用予以補(bǔ)助，減輕居民負(fù)擔(dān)。

（六）產(chǎn)權(quán)單位可以按相關(guān)法規(guī)和程序使用房改售房款、單位名下的專項(xiàng)維修資金和單位自有資金等途徑出資。

（七）財(cái)政補(bǔ)助不屬于財(cái)政投資，不形成政府固定資產(chǎn)。按照“誰投資，誰受益”和“權(quán)責(zé)一致”的原則，加裝電梯的投資方依法享有增設(shè)電梯的相關(guān)權(quán)益，并承擔(dān)電梯投入使用后的管理責(zé)任。

七、實(shí)施流程

（一）提出需求

1. 單位（集體）或業(yè)主向房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）提出加裝電梯需求。

2. 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）向需求人告知所住單元加裝電梯可行性評(píng)估結(jié)果。

3. 相關(guān)單元具備加裝電梯條件的，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）啟動(dòng)征詢相關(guān)業(yè)主意愿工作，做到一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)征詢意愿工作。

（二）組織協(xié)商

1. 居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主組織（業(yè)委會(huì)或物管會(huì)）組織業(yè)主進(jìn)行表決，業(yè)主同意比例達(dá)到《民法典》第278條規(guī)定的由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，即啟動(dòng)項(xiàng)目報(bào)建確認(rèn)工作。

2. 由業(yè)主組織和相關(guān)業(yè)主協(xié)商共同選定實(shí)施主體，實(shí)施主體編制實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括：

（1）加裝電梯基本情況表；

（2）加裝電梯初步設(shè)計(jì)圖紙，電梯品牌、型號(hào)、參數(shù)，工程建設(shè)費(fèi)用等；

（3）工程建設(shè)費(fèi)用籌集方案；

（4）電梯管理運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)方案；

（5）電梯管理運(yùn)行及維修費(fèi)用分擔(dān)方案。

（三）項(xiàng)目報(bào)建

1. 實(shí)施主體向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報(bào)建資料（包括：既有多層住宅加裝電梯實(shí)施主體授權(quán)委托書、實(shí)施方案、既有多層住宅加裝電梯居民意愿征詢告知單、既有多層住宅加裝電梯業(yè)主表決比例統(tǒng)計(jì)單等），經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確認(rèn)后，向區(qū)住建委報(bào)建。

2. 區(qū)住建委審核后，向?qū)嵤┲黧w發(fā)放項(xiàng)目確認(rèn)書，同時(shí)將確認(rèn)項(xiàng)目告知區(qū)城市管理委。

3. 區(qū)城市管理委組織實(shí)施主體開展管線拆改移設(shè)計(jì)工作。

（四）方案公示

1.?街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織在小區(qū)內(nèi)顯著位置和加裝電梯相關(guān)單元門口進(jìn)行方案公示，公示期不少于7天。

2.?公示期內(nèi)涉及加裝電梯相關(guān)單元的業(yè)主對(duì)方案無異議的，則按照公示方案啟動(dòng)實(shí)施加裝；涉及加裝電梯相關(guān)單元的業(yè)主提出異議的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）應(yīng)組織相關(guān)業(yè)主組織、業(yè)主做好溝通協(xié)調(diào)和修改完善工作。

（五）施工圖審查

實(shí)施主體將項(xiàng)目確認(rèn)書、設(shè)計(jì)施工圖等文件上報(bào)本市施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)（網(wǎng)址https://tzxm.beijing.gov.cn/home）進(jìn)行施工圖審查。綜合審查合格后，將綜合審查告知書提交區(qū)住建委并按照相關(guān)規(guī)定向所在區(qū)規(guī)劃和自然資源分局進(jìn)行報(bào)備。

（六）施工建設(shè)

1.?加裝電梯設(shè)計(jì)施工圖經(jīng)審查合格后，即可開工建設(shè)。

2.?區(qū)住建委將施工圖審查合格結(jié)果及時(shí)推送區(qū)城市管理委，由區(qū)城市管理委統(tǒng)籌管線拆改移工作。鼓勵(lì)整小區(qū)或整棟樓加裝電梯管線實(shí)施整體拆改移。

3.?管線拆改移完成后，實(shí)施主體開展加裝電梯工程建設(shè)。

4.?電梯安裝前，實(shí)施主體組織電梯安裝單位按照相關(guān)法律法規(guī)要求到屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理加裝電梯施工開工告知。

（七）工程驗(yàn)收

1.?工程完工后，由實(shí)施主體組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）共同參與竣工驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收意見。施工單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改。各參與方驗(yàn)收合格后，共同簽署竣工驗(yàn)收意見。

2.?實(shí)施主體申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，取得特種設(shè)備使用登記證后，交付使用單位管理。

3.?實(shí)施主體將加裝電梯改造工程檔案報(bào)送建筑物圖紙存檔的城建檔案館留存。

（八）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金

1.?按照工程進(jìn)度撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。

2.?工程竣工驗(yàn)收合格，并取得特種設(shè)備使用登記證后，實(shí)施主體提供項(xiàng)目確認(rèn)書、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告等，經(jīng)區(qū)住建、城市管理部門審核后報(bào)區(qū)財(cái)政撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。

（九）建立運(yùn)行管理機(jī)制

電梯交付使用后，電梯使用單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)電梯安全管理全面負(fù)責(zé)，履行管理義務(wù)，并委托具有資質(zhì)的單位開展日常維護(hù)保養(yǎng)工作。相關(guān)業(yè)主應(yīng)按照協(xié)議約定付費(fèi)。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。按照市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)推進(jìn)機(jī)制明確的責(zé)任分工，各級(jí)建立負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人名冊(cè)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，切實(shí)做到相關(guān)部門、各個(gè)層級(jí)都有人負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，上下聯(lián)通，形成合力，更好組織推進(jìn)實(shí)施，為居民提供優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)服務(wù)。各相關(guān)部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，深化成員單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極有序開展各項(xiàng)工作。

（二）對(duì)標(biāo)任務(wù)，緊抓落實(shí)。根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委下達(dá)的加梯任務(wù)，各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))細(xì)化制定加裝電梯任務(wù)表，建立工作臺(tái)賬，繪制本街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))加裝電梯地圖，注明具體的樓棟和單元是否符合加裝電梯技術(shù)條件。提前做好居民工作，逐步完善居民同意比率和加裝實(shí)施進(jìn)展，認(rèn)真履行主體責(zé)任。區(qū)住建委督促各屬地倒排工期，明確時(shí)限，對(duì)進(jìn)展緩慢的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)疑難問題解決，確保按時(shí)圓滿完成年度任務(wù)。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，動(dòng)員居民積極參與。利用多種方式廣泛宣傳典型案例，發(fā)揮案例示范引導(dǎo)作用。同時(shí)指導(dǎo)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過宣傳培訓(xùn)，讓基層工作人員做政策上的明白人、創(chuàng)新工作的引路人，并廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)樓門長、離退休人員、老黨員、老街坊等力量作用，尋求業(yè)主利益平衡最大公約數(shù)，促進(jìn)業(yè)主達(dá)成共識(shí)。

（四）黨建引領(lǐng)，搭建平臺(tái)。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)（村）黨建引領(lǐng)作用，動(dòng)員居民群眾、社區(qū)（村）組織、志愿者廣泛參與宣傳。認(rèn)真梳理加裝電梯成功案例，分類總結(jié)黨建引領(lǐng)、群眾工作、實(shí)施路徑、利益平衡、市場(chǎng)化運(yùn)作等方面經(jīng)驗(yàn)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力推動(dòng)加梯工作穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)有加裝電梯意愿的小區(qū)，社區(qū)（村）搭好議事平臺(tái)，主動(dòng)邀請(qǐng)加梯實(shí)施主體、小區(qū)治理專業(yè)人士等參與現(xiàn)場(chǎng)答疑，推動(dòng)消除意見分歧，促進(jìn)達(dá)成共識(shí)。

（五）將加裝電梯與老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目同步實(shí)施。統(tǒng)籌謀劃，將既有多層住宅加裝電梯與老舊小區(qū)改造、老舊小區(qū)管線改造、老舊小區(qū)環(huán)境整治等項(xiàng)目同步實(shí)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造一并開展民意征集、設(shè)計(jì)方案公示和改造施工等工作。鼓勵(lì)整棟樓、整小區(qū)加裝；支持各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各實(shí)施主體在尊重居民意愿的前提下，對(duì)電梯設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)等進(jìn)行集中采購，降低建設(shè)成本，減輕居民負(fù)擔(dān)。

（六）多種探索，重點(diǎn)推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)老年人及殘疾人居住密集小區(qū)、空間充足小區(qū)、已納入老舊小區(qū)改造小區(qū)、村集體回遷房及加梯訴求量大的小區(qū)。對(duì)于不具備加裝電梯條件的住宅，鼓勵(lì)在樓道內(nèi)安裝爬樓代步設(shè)備。依據(jù)相關(guān)政策，支持通過換租、保障性租賃住房置換等多種方式解決上下樓問題。支持中介企業(yè)搭建平臺(tái)，幫助老年人換租。

（七）加強(qiáng)施工安全質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)施工安全質(zhì)量管理，將既有多層住宅加裝電梯項(xiàng)目納入施工質(zhì)量安全管理范圍，加強(qiáng)施工安全和工程質(zhì)量檢查；按照特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)加裝電梯的日常監(jiān)管，將其納入重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查范圍。保障施工質(zhì)量安全，建設(shè)居民滿意工程。

北京市門頭溝區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2025年6月22日